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拜泉县“办事不求人”工作实施方案
发布时间:2019-07-23 10:43:57

拜环办发〔20191

 

关于印发《拜泉县“办事不求人”工作实施方案》的通知

各乡、镇人民政府,县政府各有关部门:

现将《拜泉县“办事不求人”工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

拜泉县委县政府优化营商环境领导小组办公室

2019722

 

 

拜泉县“办事不求人”工作实施方案

为扎实推进“办事不求人”工作,深化简政放权,优化营商环境,进一步建设人民满意的服务型政府,依据《黑龙江省优化营商环境条例》《关于重塑营商新环境的意见》《黑龙江省人民政府关于推进“办事不求人”工作的指导意见》《齐齐哈尔市推进“办事不求人”工作实施方案》,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察我省我市时的重要指示精神,深入贯彻落实省市关于“办事不求人”的工作部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕市场主体全生命周期和群众需求,着力办好“每一件事”。深化“放管服”改革,实现政务服务“一张网”,做到大多数事项“网上办”,必须到窗口的事项“一次办”,企业特殊审批事项“我帮办”,让企业和群众少跑腿,力争从推动百大项目落实工作机制、招商引资落地服务、解决“新官不理旧账”、推动各部门配合无缝对接、落实减税降费政策和保障民生需求等六个方面推进“办事不求人”,最大程度利企便民,营造稳定公正、透明、可预期的营商环境,推动我县全面振兴全方位振兴。

二、基本原则

(一)同步实施,突出重点各部门、各乡镇同步实施、协同推进,聚焦民生,突出重点领域、重点行业、高频事项,精准施策,抓住企业和群众最关心最直接最现实的利益问题,部门联动,上下互动早出成果。

(二)全面梳理,公布实施。对企业和群众到政府办事事项进行全面梳理,分阶段推出“办事求人”负面清单,及时对外公布。

(三)转变职能,优化服务。以公众需求为导向,增强主动服务意识,提高服务质效,拓展服务功能,为市场主体和群众提供更直接、更具体、更贴切、更便利、更优质的服务。从“要我服务”向“我要服务”转变,不断提高政府供给服务质量。

(四)简化流程,提升效能。深化“互联网+政务服务”,推动实体办事大厅与政务服务网融合发展,不断优化办事流程,提高政务服务事项网上全流程办理率,切实提升政务服务水平。

三、工作目标

(一)到2019年底,公安、教育、卫健等与企业、群众利益联系紧密的示范单位,争取率先突破,形成运转体系和可复制推广的经验,至少实现30个高频事项最多跑一次

(二)到2020年底,全面推广示范单位创新举措,办事不求人制度体系健全,服务效能优化,政务服务数据共享,基本实现政务服务事项一网通办

(三)到2021年底,通过与各部门、各乡镇联合全面实现政务服务事项一网通办、全城通办、就近能办、异地可办,办事不求人基本实现。

四、实施范围

县直各部门、各乡镇人民政府。

五、实施步骤

(一)推进落实阶段20194月至7月)。对重点任务目标进行全面部署,积极推进。认真查摆梳理“办事求人”的深层次原因,列出“办事求人”易发事项“负面清单”,制定“办事不求人”实施方案。

(二)全面督查阶段(20198月至9月)。县委、县政府优化营商环境领导小组办公室牵头开展“办事不求人”工作的专项督查,查找短板,进一步倒逼政府自身改革。

(三)巩固提升阶段(201910月至12月)。完成政务服务事项标准化工作,完善高频事项“最多跑一次”办事指南,建章立制、总结评价,巩固深化活动成效。

六、主要任务

(一)推行全流程网办。

1、加快建设政务服务体系。201912月底,县乡政务大厅完成与网上政务服务平台与政府门户网站实现数据对接和前端整合,实现群众办事一个入口。各部门在网上政务服务门户上开设部门窗口,现有各类政务服务事项全部纳入运行,持续深化网上办理深度,力争事项全流程网办达到80%。实行办理结果不见面送达,与顺丰邮政速递业务合作,加强审批事务与鹤城在线app的嵌入及应用,实现结果快递送达,移动客户端推送,办事少跑腿、不见面。完善县级自助服务区,设立乡镇自助服务区,引导服务对象网上注册认证和申请办事,推行自助办理、智能办理。

2、大力推进信息共享应用。推进公民、法人、电子证照等基础信息资源,以及政务服务事项、办件、投资项目、社会信用等业务信息共享应用,减少重复提交材料、循环证明、证照等。与全市共同建设全市政务信息资源共享平台,统一接入各乡镇、各部门整合后的政务信息系统。

3、拓展全县一张网功能。根据市级相关要求,推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查,方便群众网上申请。推进不动产、公积金、公证处数据共享,业务协同办理。推进鹤城在线移动APP建设,实现指尖上办事,为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。推进各部门接入统一公共支付平台,为缴款人提供开放便捷安全的缴费渠道,实现线上线下一站式缴纳。建立网上联合办理机制,对涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结、统一反馈。  (二)深化大事项改革。

4、“最多跑一次”改革。持续开展减证便民行动,加大各类材料、证明清理减并和共享力度,201912月底,企业和群众到政府办事提供的材料达到极简要求。聚焦市场准入、企业投资、建设工程等重点领域重点事项环节多、材料多、时限长问题,整合再造办理流程和申报材料,依托网上政务服务平台,构建网上并联审批系统,逐项定制审批流程,推动至少30项跨部门、跨层级事项“最多跑一次”。

5、推进政务服务事项“两集中”。线下向实体大厅集中,线上向网上大厅集中;完善综合性政务服务大厅集中服务模式,政务服务事项应进必进,实现“多门”变“一门”,“一门”到“多点”,推进线上线下融合,整合提升移动端、自助机服务功能。

6、推行“一链通办”。站在办事人角度,围绕办成“一件事”,突出与企业生产经营、群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项,把“碎片”合并进“整体”,按链条优化企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等事项。201912月底前,各部门、各乡镇要率先对基层量大面广、与群众生产生活密切相关的事项进行流程优化,在商事领域和住建领域推出一批高频“一链通办”事项。

7、推进更多事项“掌上办”“指尖办”。积极参与“鹤码通”建设,推动更多事项加快推进“一网通办”,全面提升公共服务数字化供给能力。

(三)解决办事“最后一公里”。

8、推动政务服务体系全覆盖。推动政务服务端口前移,加强乡村(社区)、功能区便民服务网点建设,完善服务体系,实现行政服务事项就近能办、同城通办、异地可办,打通服务群众的“最后一公里”。在基层便民服务网点设立综合窗口,实行“一窗受理、集成服务”。推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向乡村、社区等基层延伸,打造基层“一站式”综合便民服务平台,重点推动与基层群众联系密切的事项平台办理、网上办理,为群众提供便捷的综合服务。

9、推进企业投资项目代办。推行企业投资项目全程代办制度,为项目审批提供全流程、精准化服务和个性化、定制化服务。及时协调解决要素保障和生产经营中的问题,实现投资落地不求人。

10、打通政策落地渠道。增强利企便民政策输出,政务服务事项实行清单式管理,各类清单以及办理条件、申请材料、服务流程等向社会公开;与市场主体和群众相关的政策信息,要及时在全省一体化在线政务服务平台和政府网站以及“两微一端”等政务新媒体发布推送,打通政策落地“最后一公里”。

11、深化窗口服务效能建设。建立投诉受理专业化队伍,在政务服务中心设置窗口,一窗受理各类投诉,现场核实、现场办理。完善公众参与机制,鼓励引导群众分享办事经验,开展满意度评价,不断促进工作改进。加强政务服务窗口人员培训,落实窗口效能建设各项制度要求,提高服务能力水平。 

七、工作要求

(一)坚持解放思想。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育活动促进系列工作扎实开展,简化办事流程,丰富服务载体,扩大政务公开,为深度优化全县营商环境做出贡献。牢固树立服务意识、法治观念,把“办事不求人”作为衡量工作的根本标准,积极推动服务型政府和法治化环境建设。

(二)突出问题导向。以人民群众和市场为主体,全面分析“办事不求人”的各种具体情形,深入研究“办事求人”的根源,重点聚焦公安、教育、医疗、社保、不动产登记、交通以及其它与群众切身利益息息相关的领域和审批、服务、政策扶持等政务服务事项,分阶段公布“办事不求人”事项清单。

(三)扎实有序推进。按照突出重点、分步实施、扎实推进的原则,结合部门和乡镇的工作实际,明确工作重点,精心组织实施,逐一抓好落实,对推进工作中遇到的问题,要研究解决办法,尽快解决,确保“办事不求人”工作落地生效。

八、保障措施

(一)加强组织领导。县委、县政府优化营商环境领导小组办公室负责统筹协调推进“办事不求人”各项工作,研究解决工作中存在的困难和问题,确保工作取得实效。城乡各单位要高度重视,提高政治站位,把“办事不求人”与优化营商环境紧密结合起来,在推动百大项目落实工作机制、解决“新官不理旧账”、落实减税降费政策等方面,科学谋划,严密组织,主要负责人要带头走流程,分管负责人要每月听取推进情况,动态调整实施方案,发现并整改问题,扎实推进本乡镇、本部门“办事不求人”有效落实。

(二)压实责任传导。围绕“办事不求人”工作任务,以权力清单为基础,结合公共服务事项梳理工作,全面梳理群众和企业到政府办事事项,严格按照省《指导意见》要求,列出“办事求人”易发事项清单。梳理涉及多个部门办理、且对群众和企业而言仍需跑多次的事项,按照“办事不求人”的目标要求,编制高频事项“最多跑一次”清单,优化审批服务流程,构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图(表),实现网上可查、电话可询,为市场主体和群众办事提供清晰指引。

(三)积极宣传引导。充分利用电视、互联网、手机app等渠道,广泛宣传“办事不求人”活动的理念、措施、开展情况,及时总结创新举措和鲜活经验,树立典型示范,准确发布相关信息,正确引导社会预期,积极回应关切,凝聚各方共识,营造企业和群众共同支持参与监督的良好氛围。

(四)强化考核监督。“办事不求人”工作将列入县直各部门目标责任制考核。县委、县政府优化营商环境领导小组办公室牵头建立专项督查制度,设立投诉举报电话(7669196),不定期开展巡查暗访,定期通报巡查结果,对于不认真履行职责、工作明显滞后的县直部门,将启动追责机制。各部门、各乡镇也要建立相应的考核督查机制,并设立服务监督电话,强化制度刚性,确保“办事不求人”工作顺利推进。

 

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