根据省委统一部署，2022年5月28日至7月25日，省委第三巡视组对拜泉县开展了巡视。10月9日，省委巡视组向拜泉县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，以最严肃的态度坚决扛起巡视整改责任

拜泉县委高度重视省委巡视工作，坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要内容，对巡视反馈的问题和提出的意见建议照单全收，诚恳接受，迅速启动安排部署，动真碰硬推进整改，全力做好巡视“后半篇文章”。

（一）强化政治引领。县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把学懂弄通做实习近平总书记关于巡视工作重要论述及省委关于巡视工作部署要求贯穿巡视整改全过程，切实从思想改起、从学习抓起，全面增强抓好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。省委巡视反馈意见后，县委立即组织召开全县巡视整改工作扩大会议，传达省委巡视反馈意见，系统安排部署整改工作。迅速召开县委常委会专题民主生活会，紧扣巡视反馈意见，自觉对号入座，深入剖析检查，明确整改方向。巡视整改以来，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，不断深化思想认识，强化政治历练，切实把巡视整改的过程转化为推动高质量振兴发展的动力。

（二）加强组织领导。县委成立以县委书记、县长任双组长的巡视整改工作领导小组，对整改工作直接领导、全程推动。下设县委巡视整改办，县委副书记兼任办公室主任，抽调人员集中办公。县委书记认真履行第一责任人职责，亲自把关巡视整改工作方案，牵头认领难度较大的整改任务，深入实地开展调研指导，定期听取巡视整改工作汇报，确保各项整改措施有效落实。县委常委及其他县级领导同志切实履行“一岗双责”，主动认领、带头抓好分管领域的整改事项，逐级传导压力，逐项落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，把严的要求、实的作风落实到整改工作全过程各环节。各责任单位明确专人抓整改，凝聚起巡视整改工作合力。

（三）压实整改责任。制定《拜泉县落实省委第三巡视组反馈意见整改工作方案》，形成任务清单、问题清单、责任清单、整改台账，对照巡视反馈整改任务，逐条进行研究分析，逐项精准制定整改措施，逐人细化分解整改责任，每项整改任务都至少安排一名县级领导牵头负责，明确完成时限，确保巡视整改工作无死角、全覆盖。成立4个巡视整改工作调度组，督促提醒各责任单位抓紧抓实整改事项，确保整改问题一个不落、见底清零。

（四）注重统筹推进。立足“当下改”，以省委巡视反馈意见整改工作为统领，同步整改专项检查反馈具体问题，做到该整改的事整改到位、该处理的人处理到位，确保巡视整改取得好的开局、好的进展和好的效果。着眼“长久立”，坚持举一反三、由表及里，着力从主观上找原因、从工作上补短板、从制度上堵漏洞，建立完善制度16个，为抓好巡视整改工作提供有力的制度保障。推动“实效化”，把抓好巡视整改与深化能力作风建设结合起来，全力抓招商、上项目、兴产业、优环境、促落实，推动各项工作质效全面提升。

二、强化问题导向，以最务实的举措从严落实巡视整改任务

目前，对照省委第三巡视组反馈意见建议细化分解的14项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）坚持和加强党的领导，扎实推进党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求落实

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是全面加强理论学习。把习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届历次全会精神、党的二十大精神和习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神作为重点学习内容，通过县委常委会会议专题学习、理论中心组集体学习、举办专题辅导报告会等形式，着力在学懂弄通做实上狠下功夫。将深入学习领会习近平总书记《论廉洁文化》《论党风廉政建设和反腐败斗争》等关于全面从严治党重要论述纳入县委理论学习中心组学习研讨内容，进一步提高学习的针对性和实效性。二是认真组织研讨交流。结合《县委理论学习中心组学习安排意见》，制定完善《县委理论学习中心组学习研讨方案》，并以深入学习全国“两会”精神、《习近平谈治国理政》第四卷、省第十三次党代会精神、“解放思想、振兴发展”等内容为主题，有序组织开展研讨交流活动，开展理论研讨交流17次。同时，根据学习研讨内容和个人职责分工，常委成员和固定列席人员进行重点发言158人次，把理论学习成效真正体现在坚定拥护核心、增强干事本领、推动振兴发展上。三是加强学习督促指导。建立研讨发言材料送审制度，会前由县委、县人大、县政府、县政协班子主要领导审核把关，会后由个人根据要求修改完善，确保研讨发言有思考、有深度、有见地。严明各党委（党组）理论学习纪律，定期抽查检查理论学习情况，重点检查中纪委十九届历次全会精神、《十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等专题学习研讨情况，坚决防止学习形式化、随意化。

2.用力推动县域经济高质量发展。一是科学制定发展目标。组织编制《拜泉县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划报告》，常态分析研判经济形势，全面加强经济运行监测，切实增强宏观调控的科学性、前瞻性、精准性、有效性。进一步明确三次产业发展重点，一产突出农业现代化建设、二产突出培育壮大市场主体、三产突出发展电子商务和多元化生活性服务业，促进三次产业结构更趋科学、预期计划目标更符实际。二是全力推进产业发展。制定大豆、纺织服装产业链供应链三年行动计划，出台招商考核评价及奖惩办法，完善招商优惠政策及奖励办法，制作招商手册和产业图谱，切实提高招商引资的针对性和时效性。聚焦三大主导产业和6条产业链供应链建设，充分发挥招商小分队作用，全力招引大豆深加工、肉食一体化、食用菌工厂化等合作项目，引进腐竹生产加工项目。三是加快产业园区建设。统筹考量品牌打造和市场开发，整合各方面资源要素，制定《拜泉县2023年度土地征收成片开发方案》，精选供电、供水、排水、道路等承载功能较好的工业用地，着力建设食品产业园区、农产品加工基地，推进产业向绿色食品、畜禽产品集聚，努力推动产业项目提质增效。

3.切实提升扶贫产业质效。一是加强项目论证。建立项目风险评估机制，对实施的项目全部进行前期调研，做好项目论证、可研评审、风险评估等工作，规避项目建设风险。二是推进项目建设。调整包保企业专班，与企业共研追加投资计划，积极招引相关配套企业，完善补齐产业链条，促进产业规模扩大和质量提升。三是有效监管资产。严格执行中央和省衔接资金管理办法，全面梳理扶贫资产后续管理情况，建立起产权明晰、权责明确、监督到位、效益持续的管理机制，确保扶贫项目在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴中持续发挥效益。四是抓好整章建制。对现有扶贫项目管理制度进行修改完善，逐项合理确定收益比例，确保扶贫项目长期收益，形成更多更大的经济效益和社会效益。

4.持续优化营商环境。一是加快推动制度建设。制定《黑龙江拜泉经济开发区管理制度》，进一步明确职能责任、管理措施和具体要求，全面提高经济开发区科学化、规范化、法治化管理水平，从根本上制止乱收费乱检查等行为，避免对企业自主经营的不当干扰。二是加强诚信体系建设。严格落实《中央和省级衔接资金使用管理实施意见》，切实抓好扶贫项目资金管理，依法依规开展项目结算审核，提高政府部门在市场主体中的诚信地位，用诚信管出市场主体的发展活力。三是拓展强化政务服务。深入推进“放管服”改革，重新规划调整政务服务中心窗口，1466项服务事项进驻，促进“一站式”服务模式全面形成，建立经济开发区“一站式”服务机制，切实提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

5.注重提升风险防控意识。一是规范“三资”管理。制定《拜泉县农村集体“三资”规范化管理工作实施方案》《拜泉县农村集体经济组织各项管理制度》，实施“三资”管理“123456”工作机制，巩固“清化收”专项整治成果，推进农村集体经济发展壮大。二是严防保密风险。建立完善研究保密工作制度，严格落实党管保密政治责任，切实加强对保密工作的政治领导和组织领导。开展保密管理业务知识培训5次，开展常态化监督检查3次，全面提升保密工作思想认识，严实开展保密日常工作监管，筑牢保密工作防线。

（二）精准把握职责定位，扎实推进全面从严治党战略部署落实

6.压实落靠管党治党主体责任。一是认真履行“一岗双责”。将贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》作为一项重要政治任务，召开县委常委会、县政府党组会专题传达学习和研究部署。制发《中共拜泉县委常委会及成员落实全面从严治党责任清单》，从县级班子带头严起抓起，督促各单位制定年度任务安排，落实工作措施，不断推进全面从严治党向纵深发展。二是加大警示教育力度。组织召开全县警示教育大会，教育引导党员干部时刻心存敬畏，严以律己，切实做到以案为鉴、以案促改、以案促治。定期通报典型案例，重要节假日前夕加强警示提醒，抓早抓小、防微杜渐。对重要领域、关键岗位，下发监察建议书13期，有针对性地制定廉政风险防控措施，从严抓好日常监督管理。三是提升巡察工作质量。建立巡察联动机制，巡察工作安排、发现的重大问题及时与上级巡察机构交流互通，实现信息资源共享。强化督导检查，针对上级巡视巡察提出的整改意见和移交事项，建立台账限时督办，跟踪了解，及时报告，配合做好回访督查工作，加强部门联动，提高处置效率。

7.强化监督责任高效落实。一是抓实监督责任。组织各派驻纪检监察组学习《加强“一把手”和领导班子监督工作措施实施清单》，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，结合风险防控点精准抓好对驻在部门的监督工作。二是组织业务培训。组织纪检监察干部学习研讨、业务培训、工作实训17次，全面加强思想政治建设，强化党性教育引领，筑牢能力作风根基，有效提升案件办理质量。三是强化会商工作。召开派驻纪检监察组与驻在部门定期会商工作推进会，组织学习《关于进一步加强和改进省纪委监委派驻纪检监察组与驻在部门党组（党委）定期会商工作的意见》，提高会商工作思想认识，督办会商议定事项，提升监督工作质效。

8.筑牢中央八项规定堤坝。一是开展重点检查。组织派驻纪检监察组开展重点领域监督检查，对违反中央八项规定精神问题严肃处理，锲而不舍纠治“四风”，以作风建设新成效为实现新时代新征程党的使命任务助力护航。二是严明工作纪律。县委常委会专题研究深入贯彻落实中央八项规定精神，对相关问题重申纪律要求，发现问题要及时纠正，涉嫌违规违纪问题要从严从重查处，切实将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。三是固化制度保障。制发《拜泉县机关事业单位租赁车辆管理办法》，合理制定公务用车规划，提高财政资金使用效益。认真落实《黑龙江省党政机关办公用房管理办法》，从严核定各级各部门办公用房使用面积，坚决防止问题反弹回潮。

（三）突出服务高质量发展，扎实推进新时代党的组织路线落实

9.充分发挥领导班子集体作用。一是加强法规学习。县委集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提升加强和规范党内政治生活的政治意识。组织开展党务干部业务培训，开展督查检查，切实将双重组织生活、民主生活会制度执行到位。二是严肃政治生活。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家党员干部民主生活会若干规定》纳入对照检查内容，真心真意讲真话，见人见事见思想。规范党员领导干部参加民主生活会、双重组织生活会流程和清单，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性，更好发挥各级党组织政治功能。三是坚持集体决策。认真贯彻落实“三重一大”事项管理办法和集体决策制度，将科学民主集体决策、执行决策责任到人、监督检查严肃到位贯穿到每项工作全过程，督导各级班子成员按照分工和职责抓好集体决策执行落实，明确决策执行的时间表和路线图，明晰责任清单，确保决策执行不走样、见实效。

10.认真履行第一责任人责任。一是加强巡察组织领导。由县委书记担任县委巡察工作领导小组组长，强化党委对巡察工作的组织领导，压实巡察工作主体责任，梳理规范巡察工作流程，定期召开会议听取汇报，全力推动整改问题见底清零。二是完善警示提醒机制。针对重点案件，通过发送工作提示、下发监察建议书等形式，及时进行警示提醒，督促各级领导落实监督管理责任。三是统筹谋划干部选任。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，对动议情形、规则进行重点掌握。

11.严格干部队伍监督管理。一是科学调配结构。贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，召开3次县委常委会会议调整XX名科级领导干部，选优配强各级领导班子，动态调整更新，提供配备建议，形成干部队伍梯次建设结构。二是掌握任期设置。组织业务人员认真学习《黑龙江省党政领导干部任职试用期办法》等关于干部任职试用期相关政策、试用期考察程序及归档工作要求，完善制定考察组专用《干部考察工作方案》，对考察全过程进行详细规定。三是规范考核程序。按照上级组织部门指导意见，公务员年度考核科级领导职务干部调整为县委督查考评委员会办公室负责，一般公务员由县委组织部负责，保证考核程序符合上级规定。健全完善拜泉县干部监督工作联席会议制度和信息沟通办法，增强干部监督工作合力，确保落实干部相关工作精准无误。

12.抓实基层党建工作责任制。一是明确职责分工。重新调整县委党的建设工作领导小组，认真落实党建工作责任制，压实落靠全面从严治党政治责任。召开县委党的建设工作领导小组会议，审议通过《中共拜泉县委党的建设工作领导小组工作规则》和《中共拜泉县委党的建设工作领导小组办公室工作细则》，督导领导小组各成员单位认真履责、齐抓共管，推动全面从严治党一抓到底、落地见效。二是完善工作要点。指导各级党组织认真对照梳理，制定本部门年度党建工作要点，明确工作任务和完成时限，并将《年度党建工作要点》纳入党建考核指标，推动党建工作高质高效开展。扎实抓好基层党建基本制度执行规范提升专项行动，建立问题整改台账，规范各项党建制度落实。举办全县党务干部培训班，深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党章程》等党内法规，不断提升党务干部的理论素养、业务能力和工作水平。三是规范支部建设。召开全县规范党支部建设工作会议，下发《关于进一步规范党支部建设的通知》，各党组织结合工作实际，进行自检，摸清底数，指导10个党组织成立党总支，联合相关联审部门对拟推荐人选进行资格审查，督促及时召开党员大会选举产生书记及委员，选齐配强党总支和党支部成员。

（四）敢于担当自我革命，扎实推进巡视审计反馈意见整改落实

13.推动整改工作走深走实。一是压实整改主体责任。先后召开3次县委常委会会议、1次书记专题会议、1次县委推进巡视反馈意见整改工作领导小组会议，深入学习贯彻省委书记许勤关于巡视整改工作有关要求，认真研究部署并扎实推动巡视整改工作。二是持续盯紧问题整改。建立巡视审计整改“回头看”机制，定期梳理整改情况、研究解决重点难点问题，加强整改过程管控和监督。将“四个体系”融入日常巡视和审计整改工作，全力推动整改工作向纵深发展。三是强化整改成果运用。注重从体制和机制上查缺补漏，将巡视审计整改成果与全县各项工作紧密结合，为巡视审计整改制度化、规范化注入长效动力。

14.加强日常巡视整改监督。一是制定监督管理办法。制定《巡视巡察整改情况监督办法》，定期组织专人对巡视巡察整改情况开展监督检查，督措施、督进展、督成效、督提升，确保巡视巡察整改工作质量。把各党委（党组）巡视巡察整改情况纳入政治生态考核内容，进一步推动整改工作落实。二是强化整改工作监督。把巡视反馈意见整改列入日常监督重要内容，建立联合监督检查组，聚焦被巡视党组织的整改进展情况，以“联合监督+实地评估”的方式，定期查看整改进展情况，以重点突破带动全面整改，提升巡视整改监督质效。

三、坚持久久为功，以最有力的行动巩固拓展巡视整改成效

经过集中整改，巡视反馈的突出问题得到初步解决，巡视整改取得阶段性明显成效。下一步，拜泉县委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实省委巡视整改工作领导小组和省纪委监委关于巡视整改工作的部署要求，坚持目标不变、标准不降、节奏不缓、力度不减，持续巩固和拓展巡视整改成效，奋力开创县域经济社会高质量发展新局面。

  （一）持续加强政治建设，不断增强整改实效。坚定不移把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续加强党的政治建设，运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、市委决策部署在拜泉县落地见效。坚决扛牢巡视整改政治责任，持续用力抓好巡视“后半篇文章”。

  （二）持续强化整改工作，不断推动机制建立。紧紧围绕巡视整改工作方案，不断强化巡视整改主体责任和第一责任人责任，对长期坚持整改工作进行再动员、再部署。健全完善巡视整改系统化、精准化、常态化工作机制，总结固化推进领导小组会议、督导检查、“台账”销号等有效做法，定期分析研判巡视整改工作进展，动态更新工作台账，推动问题整改见底清零、巩固成果持续见效。

（三）持续加强督导检查，不断推进整改落实。定期组织开展巡视整改“回头看”工作，传导责任压力、研究解决问题。主动接受纪检监察机关、组织部门对整改工作的日常监督，推动巡视整改与日常工作贯通整改、一体落实。保持严的氛围，强化监督问责，对整改不到位的问题坚决不予销号，坚决防止敷衍塞责、弄虚作假。

（四）持续运用整改成果，不断提升治理水平。坚持运用“四个体系”推动整改工作，着力在巩固、提高、补缺、突破、创新等方面持续发力，加强监管力度，不断完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能。坚持以治标促治本，从显性问题深挖制度根源，加强源头治理，补短板、强弱项、堵漏洞，加快构建用制度管权、靠制度管人、按制度办事的整改体制机制。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0452-7668221；邮政信箱：黑龙江省齐齐哈尔市拜泉县党政办公中心1004室；电子邮箱：bqxwdkb1018@163.com。

中共拜泉县委

2023年5月22日